王宜林委员：高度重视天然气利用的供需矛盾

去王宜林委员表示，党中央、国务院提出，要打赢蓝天保卫战。冬今春，我国部分地区出现天然气供应紧张的情况，在3月6日总工会界别召开的小组会议上，全国政协委员、中石油集团董事长王宜林认为，要高度重视天然气利用的供需矛盾，促进天然气产业的健康发展。
王宜林委员表示，党中央、国务院提出，要打赢蓝天保卫战。去冬今春以来，蓝天天数比前两年多得多，得到了大多数老百姓的点赞，其中有扩大天然气利用的成分在里面。据他分析，出现天然气供应紧张的主要原因有三个。

首先是需求的增长。“2017年与前两年相比完全不一样。我们前五年大约每年增长5%，而2017年增长将近20%。这个差距就体现出天然气的供应跟不上的问题。”王宜林委员说。

第二，我国还处于天然气产业发展初期，管网不完善，储备跟不上，峰谷差大。王宜林委员表示，冬季天然气需求****的时候，全国每天大致需要8亿立方米天然气，中石油一直保持在6.5亿的供应水平。拿北京来说，紧张的时候每天都是1亿多，最冷的时候达到1.4亿，而夏天需求最少的时候只有2000多万立方米。

“第三方面的原因，是政策上还有不适应的地方。”王宜林委员表示，比如进口气，2017年全国大约是2400亿立方米的天然气利用，其中1000多亿是进口，而进口气都是亏损的。再加上实行价格双轨，居民用气与非居民用气每立方米相差3毛，容易形成与民“争气”。此外，各地区响应蓝天保卫战的号召进行“煤改气”，也有些超计划的成分在里面。另外还有中亚天然气减供的成分。“中亚地区和我们都在北方，大家都有体会，寒流都是从西北方向先来。主要供应我们天然气的土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦也有民生的需求。”王宜林委员说。

王宜林委员认为，解决这些问题需要处理好供需矛盾，促进天然气产业发展。他建议，一是加强保供基础的建设。目前国内的天然气资源还有很多，但资源的品位比较差，需要国家有一定的支持鼓励政策才能进行开发，比如页岩气和致密气。

二是加强基础管网的建设，建设天然气的战略储备。“去年入冬天然气出现紧张，我们把整个情况理一理，只有72个亿的储备能力，储备占销售的比重只有4.7%，而全球天然气大国的天然气调峰能力都在10%-12%，我们连一半都不到。”王宜林委员表示，除了战略储备以外，目前商业储备也在积极建设，还需要加快。

三是加快相关政策的出台。他建议，进口天然气增值税应该先征后返，而且是即征即返，以鼓励在天然气紧张的情况下，加快进口天然气的应用，弥补国内的不足。其次是建议对居民用气和非居民用气实行价格并轨。