一、前言
随着生活水平的不断提高，人们对城市环境、空气质量的要求越来越高。而当今世界面临的诸如地球暖化、臭氧层破坏、酸雨、森林减少、水资源污染等环境问题大部分直接与能源的不合理使用和过度使用有关。我市也不例外，是属煤烟型大气污染城市，虽然近几年环保部门加大了环境治理力度，Ⅱ级达标天数已从2000年的86天提高到了今年的171天，但距2005年创建省级环保模范城市Ⅱ级达标天数 275天的要求还有100多天的差距。尤其是进入冬季采暖期，我市的Ⅱ级天数达标率仅为57.1%，最严重的时候，空气质量曾达到过5级，为严重污染状况。主要原因是煤炭直接燃烧后，煤中的硫大部分以SO2的形式直接排到大气，并且烟尘的排放等增加了大气环境的污染。如果不从根本上改变目前的燃料结构，在未来两年多时间里，我市的大气环境质量将很难得到控制和改善，创建模范城市也将成为一句空话。因此，加快煤改气的进程，拓宽天然气的应用范围，对我市燃气事业的发展，空气污染状况的改善，人民生活质量的提高，都将发挥积极的作用。
二、我市天然气发展情况简介
保定市天然气利用工程是经河北省计委批准立项的建设项目，一期工程设计年供气能力1.2亿立方米/年，二期工程设计年供气能力2.7亿立方米/年。一期工程于2001年动工兴建，现已完成输气支线、储配站、调压计量区、站区自控系统及市区部分管网、调压站的建设，于2002年3月正式将天然气引入我市。到目前为止，我市已有6万多居民用户，4 户工业用户，近80户商业用户用上了清洁高效的天然气能源。根据市物价部门的定价，民用户定价为2.4元/立方米，工业用户定价为2.04元/立方米，商业用户定价为2.76/立方米。通过一年多的运行来看，这些民用户、商业户以及工业户由人工煤气改为天然气后，不仅用上了清洁无毒的绿色燃料，而且月支出燃气费用均较以前使用煤气有所降低，据统计居民用户每月节省费用一般都在6-7元左右。应该说天然气已很快被广大市民所接受。
但是，由于我市天然气应用刚刚起步，用户结构还不十分合理，绝大部分为民用户。（一般情况下，城市燃气结构中工业用量所占比例应达到城市总用量的60%以上）年用气量仅为1000万立方米左右，远远低于设计供气规模。较少的用量和不合理的能源结构不仅不能很好地发挥天然气工程的效益，而且不能发挥清洁能源的环保效益，因此必须大力推广使用天然气。
三、合理利用天然气是减少大气污染，改善生态环境的有效途径
天然气素有“绿色能源”之称，是清洁高效的优质燃料。因其具有高热值，清洁无毒等特点，在国际上已广泛用于化工、轻工、发电、居民生活及采暖等行业，尤其是城市大量使用天然气以后，燃烧时排出的SO2和烟尘极少，能显著的改善大气环境，同时燃烧过程产生的生活垃圾也由燃煤时的70%-90%下降到10% -30%，约可减少城市垃圾50%以上。并且燃气的热效率非常高，一般燃煤设施热效率最高能够达到67%左右，而燃气设施的热效率可高达92%以上。另外从安全角度考虑，与煤气比较，天然气无毒无害，不会引起煤气中毒事故的发生，燃气锅炉在使用中的安全性能也较燃油和燃煤锅炉高的多，应该说天然气的利用不仅在节能、环保、安全、经济等方面有明显的效益，而且在方便居民生活，减轻家务劳动，提高工业产品质量、改善工艺条件及提高公共设施服务质量等方面都有显著的社会效益。天然气引入以后，为我市创造了一个非常有利的发展机遇，并为大大改善保定市的城市环境，以及保定市的经济持续发展和招商引资打下了良好的基础，因此合理利用天然气，不仅能够改善生存环境而且也能够改善投资环境。
四、我市在环境治理、推广天然气等清洁能源工作中所面临的难点问题
据环保部门统计，目前我市建成区内共有燃煤设施1800多台其中1037台为采暖锅炉，而这些采暖锅炉中污染较严重的2—4吨锅炉有600多台，每年的燃煤耗量在20万吨以上，二氧化硫排放3000多吨，烟尘排放400多吨，是主要的大气污染源，如果全部改为清洁能源，不仅能从根本上解决对市区的环境污染，而且也会为天然气事业的发展打下良好的基础。但就目前而言，因受传统观念及经济利益的影响，燃煤用户的天然气推广工作尚存在一定的困难。一方面由于燃气价格而导致的燃气设施的综合运行成本要较之燃煤价格高，（据应用情况统计，大约高50%左右），另一方面对于已建在用的燃煤设施进行改造也要重新增加一笔建设投资，政府必须加大煤改气的督导力度，采取一系列强制措施，才能保证此项工作健康有序的发展。
事实上，一般情况下，采暖及工业锅炉用燃气运行成本虽然高于燃煤锅炉，但却远远低于燃油锅炉和电力锅炉。同时，由于燃气锅炉不需要燃煤锅炉的堆煤料场，也不需要燃油锅炉的贮罐和雾化装置，并且占地面积小，相同条件下新建燃气设施费用要低于燃煤及燃油设施或基本与之持平，而使用寿命却远远高于燃煤锅炉，所以如果取代燃煤设施，****的应该是天然气。
另外对于环境污染，笔者认为，我们不应该以较少的经济利益来换取高代价的环境污染，换言之，我市要想实现从黑色城市向绿色城市的转型，完全可以避免和摆脱先污染后治理，先破坏后恢复的传统模式，我们应该将生态环境做为重要的资产，不断地投资使其形成绿色发展，而不应该等到环境破坏了，再用高额的投资进行治理。
五、推进我市煤改气进程的做法
结合各地煤改气的经验我市采取如下措施：
1、市政府出台控制保定市大气污染措施的实施办法，并成立煤改气工作领导机构，加大督导力度和查处力度，确保这项工作的顺利开展。
2、把好新、改、扩建关，城区内所有新建、扩建、改建和在建居民小区，食品加工业，餐饮业经营场所和机关团体企事业单位的集体食堂等必须使用天然气或其它清洁能源；新建、扩建、建的燃煤锅炉、工业炉窑原则上不再审批。
3、对在用的燃煤设施、划定区域、限定时间、分期分批改造为天然气，或其它清洁能源。
4、对污染严重的小锅炉（工厂以下）和饮食服务业炉灶实行强制改造。在用茶浴炉、饮食服务业炉灶限期改造为天然气或其它清洁能源。
5、为促进能源结构调整，划定禁煤区，城市中心地带禁止燃烧高污染燃料。
6、实行煤炭管制、大力推广高清洁技术，禁止在市区内销售使用高硫份、高灰份的煤炭。
7、各单位的煤改气工作纳入领导班子责任考核目标，由单位主要领导亲自抓。
8、对在限期内未完成煤改气工作，超标排放污染物的单位，要根据《大气污染防治法》的有关规定，除加倍征收超标排污费外，将视情节轻重对责任单位进行处罚。
保定市的蓝天工程是造福子孙的环境工程，不应该单一地把他看成是那个单位部门的事，这应是全市全社会的系统工程,我们相信通过煤改气工程的实施，在不久的将来，我市的环境会有大幅度的改善，我们的空气会更清新，我们的天会更蓝。
