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关于“7.18”郴州天龙加气站泄露事故的通报

发布日期:2016-09-28    阅读次数:1628次       

湖南省住房和城乡建设厅关于中油中泰(郴州)天然气有限公司天龙加气站“7.18”泄露事故的通报
 
湘建城函〔2016〕304号
 
长沙市住房和城乡建设委员会,株洲市、衡阳市、益阳市、常德市、娄底市、怀化市、张家界市、湘西自治州住房和城乡建设局,湘潭市、岳阳市、郴州市、永州市城管局,邵阳市公用事业局:
7月18日,中油中泰(郴州)天然气有限公司天龙加气站发生一起液化天然气槽罐车泄漏事故,造成了恶劣的社会影响,暴露出燃气安全生产管理存在漏洞。一是规章制度形同虚设。该企业未严格执行已经制定并上墙的安全生产规章制度和操作规程,事故隐患排查治理情况记录不齐全,燃气设施建设基本程序履行不到位,未办理项目初步设计审查和施工图设计审查手续,违规私自建设汽车衡和移动式增压器。二是应急预案形同虚设。该企业当班人员发现槽罐车泄漏后,迟迟未启动应急预案,导致事态进一步扩大。经查,该企业应急救援体系建设不完善,《生产安全事故应急预案》未评审备案。三是安全评价不严谨。瑞华市政工程设计有限公司承担该企业安全评价工作,在组织安全评价过程中,未认真核实相关情况,存在漏评、错评现象。四是经营许可把关不严。燃气主管部门在核发经营许可证前,未核实企业从业人员岗位培训、基本建设程序履行情况,未对企业申报材料、燃气设施等进行现场核实等。
为深刻吸取事故教训,举一反三,进一步做好城镇燃气安全生产工作,现提出如下工作要求:
1.贯彻落实省委、省政府关于安全生产的总体部署。按照省委省政府安全生产总体思路,强化红线意识,突出落实安全生产责任,坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”。强化防范意识,着力抓好治本攻坚,加快淘汰不安全的落后产能,不定时深入开展安全生产专项整治,严防重特大事故。强化精细意识,着力夯实安全基础,构建安全风险防控体系,建立实行安全风险分级管控机制。
2.推进安全生产标准化建设,健全企业安全生产规章制度。按照《安全生产法》的要求,督促企业建立健全各项安全生产规章制度和操作规程,尤其是卸车、运行、巡线、充装、抢维修等关键环节的操作规程;健全安全生产隐患排查治理制度,并将事故隐患排查治理情况如实记录;建立安全生产状况经常性检查制度,并将检查情况建档留存;按时开展安全生产教育和培训,并如实记录教育培训情况;强化责任体系建设,明确各岗位责任人员、责任范围和考核标准等内容;严格执行《关于进一步加强城镇燃气规划建设和运行监管的通知》(湘建城〔2014〕192号)规定,落实燃气工程基本建设程序。
3.进一步加强应急体系建设,强化应急处置能力。及时制定燃气安全事故应急预案,并组织专家进行评审。定期组织应急演练,并加大政企(跨部门、跨企业)联合演练力度,促进企业应急预案与地方政府相关预案有效衔接;加强企业应急救援队伍建设,缩短应急响应时间,提高自救能力;加强燃气系统监控能力建设,对事故易发区域进行重点监控,实时监测燃气设施的运行情况,做到事故早发现、早处理,避免次生事故的发生。
4.严格燃气企业安全评价质量标准。安全评价机构应按照有关规定,逐条逐项进行核查,坚持条件不变、标准不降,严格把好质量关。各安全评价机构要开展安全评价“回头看”,对安全隐患未整改到位的情况,应联系当地燃气管理部门提出整改意见,督促企业整改到位。
5.规范经营许可审查,深入开展“回头看”。各级燃气主管部门要按照《湖南省燃气经营许可管理办法》、《湖南省燃气企业经营许可标准》的要求,严格经营许可审批工作,认真核实企业申报条件,组织专家对企业的生产经营现场情况进行核查,对于达不到安全生产条件的坚决不予发放经营许可证。立即开展燃气经营许可“回头看”,对于仍然存在重大安全隐患的企业,责令限期整改,整改不到位的吊销其经营许可证。
                                                                                                               湖南省住房和城乡建设厅
                                                                                                                         2016年9月21日

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