国家发改委主任何立峰回应今冬取暖出现“气荒”现象

国家发改委主任何立峰在回答今年冬天取暖季“气荒”相关问题时表示，这次的“气荒”暴露出体制机制和基础设施建设严重不足的问题。他介绍，去年冬天我国天然气共供应2386亿立方，比上一年增长300多亿立方，因此需要在保证安全的前提下，增加天然气产量，加大其他清洁能源的科研投入。此外，将和天然气供应国家加大联系，千方百计满足需求。何立峰表示，今后如果在出现极端情况，依然保证“压非保民”。

新闻回顾：为什么中国总是在气荒？

在中国这样一个70%靠燃煤供给能量的国家，烧煤占了空气污染的大头，包括70%的CO2, 90%的SO2, 67%的NOx，以及70%的颗粒物。雾霾大规模爆发之后，煤炭一直都被认为是造成雾霾的 “罪魁祸首”。

从2013年9月开始，国家开始推行“煤改气”，而2017年是计划第一阶段的收官之年，各地都在超额完成任务、猛刷政绩。

根据环保部12月24日公布的数据，2017年京津冀及周边“2+26”城市“煤改气”改造完成394.3万户，超额完成四分之一。改造任务量最多的河北省，180万户的全年目标河北完成了253.7万户，导致今年冬天天然气需求大增，为去年同期的234%。

需求涨上来了，但供给却出现了意外。一是原定于2017年投运的中石化天津LNG接收站无法按计划投产，减少日供应能力2000-3000万方/日。二是管道天然气进口被减供。中国天然气****进口源土库曼斯坦(今年前三季度占84.6%)在入冬后，寒流来临优先保本国居民福利用气，违约减供，相比合同计划供应量减少了4000万-5000万方/日，尤其是北方地区突然断了供。

从2007年开始中国就是天然气净进口国，2016年天然气对外依存度达到32%，2017年1-10月，天然气进口依存度更是攀升至37.5%。

但其实这个世界上，天然气资源稀缺、严重依靠能源进口的国家有很多，但像中国一遇意外就气荒的，并不多。

众多依赖进口天然气、夏天用气少、冬季用气多的国家，一般都选择建造地下储气库来保障天然气供应。比如，德国天然气资源同样匮乏，严重依赖进口，但其拥有超过其三个月用量的天然气储备，因此在几次俄乌天然气断供危机中，从没有出现过气荒。尽管美国早已是********大天然气产量国，常年天然气产量过剩，目前其地下储气库数量将近500座，有效储气能力占总消费量的占比接近20%。

而据国际天然气联盟(IGU)的数据显示，截至2015年底，全球地下储气库约630个，有效储气库容3588亿立方米，天然气调峰量与天然气需求量的比值约为10.3%，其中美国，英国和德国的储气量与消耗量的比值为17%到25%。

根据IGU的经验，当一个国家的天然气依赖达进口达到30%以上时，地下储气库的气体容量应该是天然气消耗量的12%以上，才能保证供气。2015年，中国天然气表观消费量达到1931亿立方米，地下储气真正的调峰气体仅有55亿立方米，调峰气量占天然气消耗量的比例不到3%，调峰能力严重不足。

通过2017年天然气的“气荒”事件折射出了我国的国家能源安全问题。天然气十三五规划中也提到，重点任务是加强勘探开发国内资源供给、加快天然气管网建设、加快储气库设施建设提高调峰储备能力，国家对供应增量、基础设施建设都有一个明确的目标。

当前国内天然气能源安全问题已经迫在眉睫，相信2018年及未来十三五期间，国内不管是顶层政府还是天然气投资贸易单位都会对提高供应及储备能力积极推进的。